Mais de dois anos após a declaração de conflito armado interno, a estratégia de segurança do presidente equatoriano Daniel Noboa está sob escrutínio crítico.

Embora o envio de forças militares e policiais, juntamente com repetidos estados de emergência, tenha conseguido conter a violência temporariamente, os indicadores atuais sugerem que o país permanece em níveis preocupantes de insegurança.

Uma resposta ineficaz?

O dia 9 de janeiro de 2024 marcou um ponto de virada. A declaração de conflito armado interno foi vista como uma resposta decisiva à escalada do crime organizado. No entanto, segundo Fernando Carrión, especialista em segurança, os resultados iniciais foram mais uma resposta tática a essa mudança estrutural.

“Esta declaração de conflito armado interno, que eu definiria como uma abordagem extremamente dura, porque envolve explicitamente as Forças Armadas e a polícia no combate ao crime.

A este respeito, Daniel Pontón, decano da Escola de Segurança e Defesa do Instituto de Estudos Nacionais Superiores, destaca que o Poder Executivo utilizou uma crise de segurança como mecanismo para estender seu domínio sobre o poder. Num ambiente de fragilidade legislativa durante o seu primeiro ano, a “abordagem dura” tornou-se uma ferramenta para se legitimar.

"O crime está sendo combatido com mão de ferro. Uma série de medidas muito populares foram inovadoras, as quais, em outro momento, foram muito difíceis de serem tomadas, mas, dado o medo do crime e as condições em que ele era praticado no país, apresentaram-se uma justificativa bastante fundamentada para ampliar o escopo de atuação do governo. No entanto, dois anos depois, a questão é: qual foi o efeito disso na situação da segurança?", questiona.

Dados e ações sobre segurança

De acordo com dados do Ministério da Defesa do Equador e números consolidados da Polícia Nacional, embora tenham sido realizadas milhares de operações conjuntas, incluindo a apreensão de toneladas de drogas e a prisão de alvos de alto valor, a taxa de homicídios tem demonstrado uma resiliência alarmante.

O governo implementou diversas operações massivas, milhares de batidas policiais, patrulhas, estados de emergência, toques de coleta, operações conjuntas com os Estados Unidos, como a Operação Costa, além de acordos com o FBI, o que implicaria uma melhoria na situação.

No entanto, Quito caminha para registrar seu segundo ano mais violento da história recente, com 2.778 homicídios dolorosos apenas nos primeiros quatro meses de 2026. Isso representa uma média de 22 mortes violentas por dia.

Os custos adicionais da insegurança

Carrión e Pontón concordam que a estratégia atual tem suas limitações. Segundo Pontón, comparar o modelo do presidente Nayib Bukele em El Salvador é falha devido às diferenças estruturais na natureza do crime.

"A situação [entre as duas nações] não é a mesma [...] porque o combate aos cartéis de drogas envolve lidar com grupos com muito dinheiro; não são as gangues que operam nas ruas e exercem poder significativo por meio da violência. Aqui, estamos falando de pessoas violentas, mas que também têm muito mais dinheiro", explica Pontón.

A estratégia de segurança é questionada não apenas pela sua eficácia operacional, mas também pelo seu alto custo de oportunidade. A realocação de recursos da saúde e da educação para equipamentos militares e policiais leva a reduções em outras áreas pertinentes.

"É uma contração dentro da economia, porque esses recursos poderiam ser alocados para saúde e educação, mas, em vez disso, precisam ser focados em segurança. O mesmo acontece com os orçamentos empresariais e familiares. As empresas precisam comprar tecnologia, precisam contratar segurança privada", explica Carrión.

Segundo o especialista, estima-se que entre 12% e 14% dos investimentos feitos por essas empresas sejam destinados à segurança. Ele afirma que o mesmo ocorre com as famílias. Cresce que o investimento financeiro, embora substancial, sofre com a falta de direcionamento técnico.

"Para financiar uma política de segurança, o IVA foi aumentado de 12% para 15%, o que é um valor significativo. Mas uma das coisas que mais me preocupa é a falta de informações, ou o facto das informações existentes não serem boas o suficiente para fornecer os dados necessários para definir políticas", alerta.

Por fim, Carrión argumenta que a segurança do Equador não pode ser garantida por meio do isolamento ou da cooperação apenas com certos Estados. A interconexão do narcotráfico exige uma diplomacia proativa com seus vizinhos e países de destino.

"Este não é um problema exclusivamente equatoriano, pois o país recebe narcóticos, por exemplo, do Peru e da Colômbia, que são os dois maiores produtores mundiais. Em outras palavras, a solução não está na cooperação, mas sim na integração", conclui o especialista.